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我国首次明确快递末端服务设施公共属性 快递业再获政策红利

  新华社北京1月24日电(记者赵文君)国务院办公厅近日印发《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》,对近年来电子商务与快递物流融合发展中出现的新情况、发现的新问题,给出了具体的指导意见。

  意见指出,创新公共服务设施管理方式,明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性。国家邮政局发展研究中心主任曾军山认为,这是首次从国家层面明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性,能够切实解决快递网点安家难、智能快件箱部署难等问题,为加快完善快递末端服务网络提供了有力支撑。

  意见明确,实施快递末端网点备案管理,实现许可备案事项网上统一办理。曾军山说,末端网点是快递网络的末梢机构,对末端进行备案管理,将有利于末端的创新、创业,有利于提升行业准入效率,对于解决当前快递末端困局提供了便捷。

  意见提出,将快递物流相关基础设施纳入整体规划,快递物流相关仓储、分拨、配送等设施用地须符合土地利用总体规划并纳入城乡规划。北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君认为,这将完善电子商务快递物流的基础设施建设,有效缓解快递企业作业场所紧张的问题。

  意见鼓励各地对快递服务车辆实施统一编号和标识管理等措施。赵国君说,这些便利配送车辆通行的举措更为细化,更接地气。在绿色发展方面,意见从促进资源集约、推广绿色包装以及推动绿色运输与配送等三方面,对发展快递绿色生态链进行了规划,提出了具体措施。

  意见提出,创新价格监管方式,引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离,促进快递企业发展面向消费者的增值服务。赵国君表示,此举将引导商品销售与快递服务定价相分离,有利于快递行业走出价格战泥潭,为消费者提供更加优质的服务。

  意见提出,推动建立电子商务与快递物流各环节数据接口标准。鼓励仓储、快递、第三方技术服务企业发展智能仓储,延伸服务链条。曾军山表示,这将有利于提高快递物流科技应用水平、鼓励信息互联互通、推动供应链协同发展。

快件箱寄递管理办法10月施行:放不放快件箱,收件人说了算

  《智能快件箱寄递服务管理办法》将于10月1日起施行——

  放不放快件箱 收件人说了算

  一方面,智能快件箱寄递服务可以有效应对“门难进”“楼难上”的现代工作居住环境,将有助于解决“最后一公里”难题;另一方面,也有助于快递业实现服务标准化。

  针对部分快递员不按名址投递、直接使用智能快件箱的“懒人快递”现象,新规明确,从今年10月1日起,企业使用智能快件箱投递快件,应当征得收件人同意。

  智能快件箱是我国城市快递末端服务的重要组成部分,能提高快递派送效率。不过,在为消费者提供便利的同时,也有一些地方出现了“懒人快递”之类的纠纷。如何进一步规范快件箱使用?

  国家邮政局近日公布的《智能快件箱寄递服务管理办法》规定,从今年10月1日起,企业使用智能快件箱投递快件,应当征得收件人同意;收件人不同意使用智能快件箱投递快件的,智能快件箱使用企业应当按照快递服务合同约定的名址提供投递服务。

  “新规将对快递行业高质量发展产生很大推动作用。”中国政法大学民商经济法学院教授郑佳宁在接受经济日报记者采访时说,一方面智能快件箱寄递服务可以有效应对“门难进”“楼难上”的现代工作居住环境,缓解企业投递压力、减少爆仓现象,将有助于解决“最后一公里”难题;另一方面,也有助于快递业实现服务标准化。

  同时,这也在一定程度上增进了用户权益。智能快件箱赋予了用户在寄递时空上的充分自由,能够有效避免交寄取件的时空与用户工作、生活安排上的冲突;通过扫码寄递方式,取代了快递员直接入户,可有效降低用户信息泄露的隐患,同时也能有效降低暴力犯罪等风险。

  值得关注的是,新规能彻底消除“懒人快递”现象吗?所谓“懒人快递”,是指快递员未按照快递服务合同上约定的名址投递。事实上,未按名址投递的原因有很多,除了快递员自身不够勤勉外,还有收件人名址错误、收件人不在名址、联系不上收件人等情形。但是,如果快递员单方面选择将快递直接投入快件箱,则损害了用户权益,属于违规。

  当前,用户对“懒人快递”不满还有一个原因,即智能快件箱存在乱收费问题。快递服务价格一般以重量、距离等作为计价基准,并未因寄递模式不同有所区别。换句话说,用户如果选择使用智能快件箱服务,快递费并没有增加。实践中,需要用户付费的情形主要是逾期保管费。

  对此,新规明确,智能快件箱运营企业应当合理设置快件保管期限,保管期限内不得向收件人收费。“按照新规,运营企业有收取逾期保管费的合法理由。”郑佳宁认为,无论是因为收件人原因未能按时取件,还是因为寄件人原因拒绝取件,此时在运营企业与用户之间对逾期快件均形成了新的保管关系;按照合同法相关规定,可以无偿保管,也可以有偿保管。

  近年来,随着我国快递业服务网络不断健全,快递业务量逐年提高。国家邮政局数据显示,2018年我国快递业务量完成505亿件,同比增长25.8%;新增社会就业20万人以上,支撑网上零售额6.9万亿元,支撑跨境电子商务贸易超过3500亿元;预计2019年快递业务量将达600亿件。随着消费者对“最后一公里”的服务需求不断扩大,快递末端配送形式必然越来越多元化,智能快件箱很可能成为主流末端寄递模式之一。

  “与传统模式相比,智能快件箱寄递服务存在人、物分离的空当期,即寄件人将物品放置快件箱至使用企业将物品取回网点收寄的区间。”郑佳宁介绍,为消除该区间的隐患,新规创设了“交寄——收寄”“物品——快件”的制度安排。

  此外,智能快件箱的数据安全管理也不容忽视。“作为关键信息基础设施经营者,运营企业必须维护数据采集、存储、处理、传输等正常运行,邮政管理部门亦应在《中华人民共和国网络安全法》指引下尽快出台对快递数据的监管指导文件,以保障数据流通与用户信息安全,从而充分维护用户的合法权益。”郑佳宁说。(记者 吉蕾蕾)

国家邮政局:针对快递末端服务违规收费集中开展清理整顿

  新华社北京8月1日电(记者赵文君)针对快递末端违规收费情况,国家邮政局相关负责人1日表示,这违反了邮政业法律法规和快递服务标准、损害了用户合法利益、增加了用户负担。8月份要集中开展违规收费清理整顿工作,并形成常态化管理。

  据介绍,消费者遇到快递末端违规收费的情况,可拨打省会区号+12305进行投诉,各级邮政业申诉中心将接听消费者电话及投诉问题线索进行单独记录,并移交邮政管理部门,邮政管理部门将及时调查处置;事实清楚、证据充分的,将以零容忍的态度坚决督促企业整改。

  国家邮政局相关负责人表示,今年4月,国家邮政局在全国范围开展了快递末端服务违规收费整改工作,违规收费现象得到一定程度遏制,但部分地区特别是中西部农村地区,快递末端网点违规收费情况依然存在。要通过此次清理整顿工作,坚决遏制和杜绝违规收费行为的发生,深入推动“快递下乡”工程升级,助力国家“乡村振兴”战略,维护广大人民群众的切身利益。

  当前违规收费及不正当经营行为主要表现为:在投递环节以超派送范围或经营困境为由,强行向收件人加收快件投递费;收件人自取快件时,无正当理由向收件人额外收取保管费;未经收件人同意,快件放置到乡镇网点或其他代收点,不按约定名址投递到人。

  国家邮政局要求,各快递企业总部要尊重市场规律,不断健全快递末端服务网络。在与电商合作中不得超越实际服务能力承诺派送范围和深度,加强格式合同管理和价格管理。在末端投递过程中,除经与收件人协商同意其他投递方式外,应当依法将快件投递到约定的收件地址。统筹地区差异、优化派费机制,降低快递末端经营压力,实现快递末端可持续性运营。积极参与快递邮政合作、快递交通合作和快递同业合作,因地制宜推动快递服务“下乡进村”。