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我国首次明确快递末端服务设施公共属性 快递业再获政策红利

  新华社北京1月24日电(记者赵文君)国务院办公厅近日印发《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》,对近年来电子商务与快递物流融合发展中出现的新情况、发现的新问题,给出了具体的指导意见。

  意见指出,创新公共服务设施管理方式,明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性。国家邮政局发展研究中心主任曾军山认为,这是首次从国家层面明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性,能够切实解决快递网点安家难、智能快件箱部署难等问题,为加快完善快递末端服务网络提供了有力支撑。

  意见明确,实施快递末端网点备案管理,实现许可备案事项网上统一办理。曾军山说,末端网点是快递网络的末梢机构,对末端进行备案管理,将有利于末端的创新、创业,有利于提升行业准入效率,对于解决当前快递末端困局提供了便捷。

  意见提出,将快递物流相关基础设施纳入整体规划,快递物流相关仓储、分拨、配送等设施用地须符合土地利用总体规划并纳入城乡规划。北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君认为,这将完善电子商务快递物流的基础设施建设,有效缓解快递企业作业场所紧张的问题。

  意见鼓励各地对快递服务车辆实施统一编号和标识管理等措施。赵国君说,这些便利配送车辆通行的举措更为细化,更接地气。在绿色发展方面,意见从促进资源集约、推广绿色包装以及推动绿色运输与配送等三方面,对发展快递绿色生态链进行了规划,提出了具体措施。

  意见提出,创新价格监管方式,引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离,促进快递企业发展面向消费者的增值服务。赵国君表示,此举将引导商品销售与快递服务定价相分离,有利于快递行业走出价格战泥潭,为消费者提供更加优质的服务。

  意见提出,推动建立电子商务与快递物流各环节数据接口标准。鼓励仓储、快递、第三方技术服务企业发展智能仓储,延伸服务链条。曾军山表示,这将有利于提高快递物流科技应用水平、鼓励信息互联互通、推动供应链协同发展。

湖南探索建立课后服务机制解决“三点半”难题

  新华社长沙3月3日电(记者袁汝婷)为了破解困扰着不少家长的“三点半”难题,湖南省教育厅日前发布《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》,提出学校为主、自愿选择、规范服务、公益普惠、稳妥推进的原则。

  记者了解到,湖南省中小学生校内课后服务的对象是义务教育阶段在校学生,以小学中低年级学生为重点服务对象,优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女等群体;服务时间一般从周一至周五(节假日除外)下午放学后开始,结束时间原则上不晚于18:00。

  课后服务的内容,主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动,以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。提倡对个别学习有困难的学生、贫困学生给予免费辅导帮助。

  意见提出,中小学生是否参加校内课后服务,由学生家长自愿选择。中小学校要事先充分征求家长意见。

  同时,意见强调要坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”,不得因此增加学生课业负担。各级教育行政部门要加强对校内课后服务工作的指导、监管,坚决禁止、严肃查处违规补课和借校内课后服务之名违规乱收费等行为。同时,要坚持公益导向,不得营利。

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》

  新华社北京7月28日电 2019年3月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议,审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》(以下简称《意见》)。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  《意见》指出,深化消防执法改革的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记在国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的重要训词精神,坚持以人民为中心,坚持安全发展理念,按照深化“放管服”改革决策部署,推动消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革,打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍,构建科学合理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系,增强全社会火灾防控能力,确保消防安全形势持续稳定向好,为经济社会高质量发展提供安全保障。

  《意见》明确,消防执法改革要坚持问题导向、源头治理,从社会反映强烈的消防执法突出问题抓起,全面改革消防监督管理工作,从源头上堵塞制度漏洞、防范化解风险;坚持简政放权、便民利企,最大力度推行“证照分离”,坚决破除消防监督管理中各种不合理门槛和限制,提升服务质量;坚持放管并重、宽进严管,把该放的权力充分放给市场,做好简化审批和强化监管有效衔接,加强和规范事中事后监管,守住消防安全底线;坚持公开透明、规范有序,健全执法制度、规范执法行为、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,让权力在阳光下运行。同时,提出了消防执法改革5个方面12项主要任务。

  在简政放权方面,取消和精简3项消防审批。一是取消消防技术服务机构资质许可,取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度,企业办理营业执照后即可开展经营活动。二是简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,实行告知承诺管理,公众聚集场所作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业。三是放宽消防产品市场准入限制,将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录,改为自愿性认证,仅保留公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品的强制性产品认证;向社会开放消防产品认证、检验市场,凡是具备法定条件的认证、检验机构,均可开展认证、检验工作。消防部门制定消防技术服务机构从业条件和服务标准、公众聚集场所消防安全标准,引导加强行业自律、规范从业行为,加强监督抽查,依法惩处违法违规行为,对严重违法违规的实行行业退出、永久禁入或者责令停止使用、营业。

  在加强事中事后监管方面,实行“双随机、一公开”监管,明确抽查范围、抽查事项和抽查细则,合理确定抽查比例和频次;针对火灾多发频发的行业和领域,适时开展集中专项整治,对隐患突出、有严重违法违规记录的单位,实施重点监管;建立消防举报投诉奖励制度,鼓励群众参与监督;将消防违法违规行为记入信用记录,严重违法失信企业纳入“黑名单”管理,依法实施联合惩戒;完善“互联网+监管”,运用物联网和大数据技术,实时化、智能化评估消防安全风险,实现精准监管;强化火灾事故倒查追责,逐起组织调查造成人员死亡或造成重大社会影响的火灾,倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任,严肃责任追究。

  在规范消防执法行为方面,全面实施消防执法全过程记录、法制审核、执法公示制度,严格限制处罚自由裁量权,严格执行双人执法、持证上岗、岗位交流制度。将消防监督执法信息全部纳入消防监督管理信息系统,实现消防监督执法所有环节网上流转、全程留痕、闭环管理。

  在执法队伍管理方面,制定消防人员职业规范,明确消防人员及其近亲属从业限制,严格落实回避制度。消防部门与消防行业协会、中介组织彻底脱钩。现职消防人员一律不得在消防行业协会、中介机构兼职(任职),离退休人员在消防行业协会兼职(任职)的,必须符合国家有关规定且不得领取报酬。消防部门管理的科研、认证机构一律不得开展与消防执法相关的中介服务。

  在便民利企服务方面,全面清理于法无据的证明材料,能够通过部门交互获取的信息不再要求单位和个人提供。实行容缺后补、绿色通道、邮政或快递送达等便利化措施,推行预约办理、同城通办、跨层联办、智能导办、一对一专办等服务方式,多渠道多途径提高办事效率和服务水平。开放消防救援站,设立基层消防宣传教育站点,为群众就近免费接受消防培训提供便利。

  《意见》还从加强组织领导、强化协同监管、完善法律法规、抓好督促落实4个方面提出了深化消防执法改革的保障措施。

31省区市:一周经济最亮点

  在刚刚过去的一周里,

  你的家乡发生了哪些经济大事?

  一起来看《31省区市:一周经济最亮点》

  天津:划定生态保护红线

  日前,《天津市生态保护红线》正式发布,陆海统筹划定生态保护红线总面积1393.79平方公里,占陆海总面积的9.91%。天津市生态保护红线空间基本格局为“三区一带多点”。

  宁夏:改善大气环境质量

  《宁夏打赢蓝天保卫战三年行动计划》(2018年—2020年)近日出台,确定以银川市、石嘴山市、吴忠市利通区和青铜峡市、宁东基地(核心区)等区域为重点,以改善大气环境质量为核心,强化区域联防联控,明显降低颗粒物浓度、减少重污染天数、改善大气环境质量。到2020年全区二氧化硫、氮氧化物排放物分别比2015年下降12%;空气质量优良天数比率平均达到80%。

  湖南:依法拆除侵占河湖建筑物

  湖南省第一总河长、省委书记杜家毫,湖南省总河长、省长许达哲近日共同签署了湖南第5号总河长令,决定在全省河湖集中清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。在接下来的9个多月中,湖南省将对侵占河湖的建筑物依法拆除,对被围垦占用的湖泊河道责令限期恢复原貌,对采砂运砂船只要严管严控。   

  山东:冬季清洁取暖规划发布

  近日,山东发布《冬季清洁取暖规划(2018—2022年)》,提出力争用5年左右时间,全省平均清洁取暖率达到70%以上。到2020年燃煤取暖面积占总取暖面积70%左右,工业余热、天然气、电能以及生物质等可再生能源取暖面积占比达30%左右。

  甘肃:能源外送新通道建设启动

  9月6日,河西走廊750千伏第三回线加强工程启动建设,该工程由国家电网有限公司出资,动态投资35.32亿元,计划于2019年底建成投运。据介绍,该工程由河西电网750千伏加强工程与张掖750千伏输变电工程两个部分组成,将新建750千伏变电站1座,扩建750千伏变电站6座,新建750千伏输电线路共856公里。

  山西:省属企业“七大工程”助力脱贫攻坚

  日前,山西省国资委发布消息,为进一步释放产业扶贫项目的辐射带动效应,省属企业实施园区基地带动工程、光伏扶贫兜底工程、乡村旅游辐射工程、信息技术帮扶工程、服务外包就业工程、品牌效应示范工程、市场营销助力工程等七大工程,进一步提升贫困地区“造血”能力。

  重庆:重点发展10大山地特色高效产业

  近日,《重庆市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》发布,提出在未来5年,将重点发展柑橘(柠檬)、榨菜、生态畜牧、生态渔业、茶叶等10大山地特色高效产业。在优化粮经结构方面,规划调减低效粮食作物面积,新发展特色农林经济作物700万亩。

  贵州:首架军贸飞机总装交付

  9月5日上午,航空工业贵飞公司研制生产的神鹰FTC-2000G首架军贸飞机,在贵州安顺成功实现总装交付。

  北京:新丰台站改建工程动工

  日前,北京铁路枢纽丰台站改建工程站房部分破土动工。新丰台站是国内首个采用普速、高速双层车场设计的铁路枢纽。按照目前的计划,新站预计于2020年底实现普速车场1道至15道开通,2021年底全面开通运营。

  青海:全面试行生态环境损害赔偿制度

  近日,《青海省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》出台,明确在全省范围全面试行生态环境损害赔偿制度,到2020年将在全省范围内建成责任明确、途径多元、机制完善、技术规范、保障有力、应赔尽赔、修复有效、信息公开的生态环境损害赔偿制度。

  湖北:长江大保护“十大战役”初见成效

  9月6日,湖北长江大保护十大标志性战役指挥部发布消息,湖北全面打响的长江大保护十大标志性战役启动3个月来,部分战役已取得初步成效。如全面停止建造及改装采砂船舶,查扣非法船舶200余艘,强制拆解和上岸封存非法采砂船1168艘;全省已完成造林面积66.2万亩,堤防种植林木500.8万株;投入280亿元新建改建扩建生活污水处理设施,未建处理设施的647个乡镇全部实现了污水厂或管网开工;取缔非法码头1103个,完成复绿566万平方米。

  内蒙古:呼和浩特至中亚班列开行

  9月4日,首列呼和浩特至中亚方向的中欧班列缓缓驶出沙良铁路物流园区。沙良铁路物流园年铁路发运量可达500万吨,是呼和浩特市融入“一带一路”的枢纽基地。

  上海:建设网上平台缩短企业注销时间

  9月6日,上海市《关于进一步改革市场主体退出机制的意见》公布。据悉,因企业股东(出资人)失联、缺失、不配合等原因导致注销受阻的问题将缓解,简易注销所需材料将减少,正在建设的网上注销一站式平台推出后,预计注销时间将减少一半左右。据介绍,上海市工商部门正在牵头建设注销企业网上服务平台,预计年底前上线。

  吉林:持续加大辽河污染整治力度

  来自吉林省环保厅的消息,为进一步推进辽河流域水污染防治工作,吉林省辽河流域水污染专项整治工作推进组将开展为期两年半的水污染整治系列专项行动。

  据介绍,此次水污染整治系列专项行动将进一步纵深推进辽河流域水污染防治工作,使污染防治工作保持常态化高压执法态势。

  安徽:“工业精品”提升行动计划出台

  安徽省经信委发布,为深入实施制造强省战略,深化精品制造工程,提高供给质量和水平,《“安徽工业精品”提升行动计划(2018—2022年)》日前出台。根据《计划》,目前安徽省有近400个工业精品,今后5年每年再遴选100个左右,力争5年后工业精品总数累计达到1000个左右。

  福建:八项举措提升实体经济金融服务

  日前,福建省金融办下发《关于加强实体经济金融服务进一步缓解融资难融资贵的指导意见》,从保持流动性合理充裕,满足实体经济有效信贷需求;优化跨境金融服务,促进投资贸易便利化;拓宽直接融资渠道,提升多层次资本市场的服务能力;发展各类股权投资基金,更好满足企业融资需求;加强保险服务,发挥“稳定器”和“助推器”作用等8个方面提出29条具体措施,切实提升金融服务实体经济水平。

  广东:强化污染源头防治

  9月4日,广东省环保厅对外通报称,广东计划用3年时间通过摸清土壤污染状况底数、强化污染源头预防、严格建设用地准入管理等一系列举措,加快土壤污染防治步伐。到2020年,全省受污染耕地安全利用率达到87%左右,污染地块安全利用率不低于90%。

  云南:促进全域旅游发展

  云南省日前发布《关于促进全域旅游发展的实施意见》,要求全面推进“旅游革命”,加快全域旅游发展,实现旅游转型升级,把云南建设成为世界一流旅游目的地。到2020年,创建5A级景区15个以上,达到5A级创建标准的景区20个以上;每个县级全域旅游示范区创建单位至少有1个以上4A级景区,全省4A级以上景区超过100个。

  江苏:推动化工钢铁煤电行业转型升级

  近日,江苏省委办公厅、省政府办公厅印发《加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》,以“产业链条”调整布局,对工业企业的生产布局进行调整,优化产业区域空间组织和地理布局,推动全产业链深度协作,培育先进、绿色、安全、环保的产业集群。

  《意见》提出,到2020年,全省全面完成化工企业“四个一批”专项行动,今后3年关停环保不达标、安全隐患大的化工企业1000家,沿江危化品码头仓储企业数量只减不增,化工生产企业和液体化工码头入园率达到50%,关停所有不达标的化工园区。

  浙江:东阳人才新政聚焦“关键小事”

  近日,被誉为“中国教育之乡”的浙江东阳市发布18条人才新政,明确提出人才激励、住房保障、家属安置、生活待遇等全方位个性化服务举措。作为横店影视城所在地的东阳,此次人才新政创新推出“影视人才集聚计划”,还着眼于建筑之乡、工艺美术之乡、影视文化名城,根据相关产业人才的现状,有针对性地推出高技能人才梯队培养计划,加强本土人才培育和引进。

  海南:26个外资项目签约落地

  9月6日,在北京举行的海南省引进外资项目洽谈会上,26个外资项目签约落地海南,一批知名企业看好海南,积极参与海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。

  这些项目的签约,意味着旅游、环保、农业、医疗健康、会展、物流等领域将因一批外商的投资而焕发更大发展活力。

  江西:多措并举优化发展环境

  江西近日出台《关于加强作风建设优化发展环境的意见》,明确继续深入开展降成本优环境专项行动,进一步压减企业用电成本,继续阶段性降低企业社会保险缴费费率和住房公积金缴存比例,降低企业综合劳动力成本和企业用地综合成本。强化“政银企”合作,推广财园信贷通、税贷通、科贷通、小微快贷等信贷产品,降低企业融资成本。

  广西:首次举办海外高层人才创新创业大赛

  2018年南宁市海外人才创新创业大赛决赛在南宁中关村创新示范基地举行。大赛旨在加快海外高层次科技创新创业人才引进,促进南宁市产业转型升级发展,推动引进海外优秀科技创新成果和高水平创新平台。

  经过资格审查、预赛等评审环节,30个电子信息、先进制造、生物医药等领域的高水平项目成功晋级决赛。

  辽宁:3年投入6000万元提升职工技能

  黑龙江:加快建设旅游强省

  9月6日,黑龙江省旅游工作推进会在哈尔滨召开。会议强调,当前和今后一个时期,全省要按照高质量发展要求,依托绿水青山和冰天雪地两大核心优势,着眼打造“新字号”重点支柱产业,坚持以旅游供给侧结构性改革为主线,以全域旅游为抓手,聚焦夏、冬两季,深度推进市场开发、加快补齐硬件短板、着力优化服务环境,全面推进龙江旅游特色化、精品化、规范化、产业化发展,努力开创旅游强省建设新局面。

  陕西:加快新型智慧城市建设

  陕西省政府网站公布《陕西省人民政府办公厅关于加快推进全省新型智慧城市建设的指导意见》,提出利用现有信息化基础资源,构建市级一体化云计算中心,实现软硬件资源的共建共享、集约使用;利用现已建成的数据传输网络,构建市级统一的数据资源传输网,打造市级互联互通的网络基础环境。

  河南:首批向民间资本推介项目清单公布

  9月5日,来自河南省发改委的消息,河南省公布首批向民间资本推介的11个重点项目清单,进一步加大民间资本进入政府投资领域的力度。据介绍,此次推介的项目符合产业政策和发展规划,涵盖了干线公路、水利、环保、市政、文化旅游、教育、园区建设等领域11个重点项目,总投资156.6亿元。

  新疆:降低产品质量检验检测收费标准

  为进一步加大实体经济企业成本工作降费力度,日前新疆维吾尔自治区发布了《关于降低我区产品质量检验检测收费标准和完善部门收费政策的通知》,新疆3095项质检检定收费标准总体降幅为20.03%。

  四川:全面结束“溜索时代”

  日前,四川凉山州金阳县对坪镇金沙江大桥主体工程完工,并基本具备通车条件。这是四川77个溜索改桥项目中的最后1个,至此四川省全面结束“溜索时代”。溜索改桥的全面完成,进一步改善了边远地区交通环境,群众出行更加安全便捷,脱贫致富有了更加有力的交通运输保障。

  西藏:借旅游文化国际博览会“走出去”

  9月7日,第四届中国西藏旅游文化国际博览会在拉萨开幕,成为西藏文化旅游产业“走出去”的重要抓手和平台。期间还举办落地项目合同集中签约仪式等。

  河北:规模以上服务业运行持续加快

来源 / 经济日报

编辑 / 徐晓燕

退役军人事务部等12部门联合发文部署 坚持政策优先大力扶持退役军人就业创业

  新华社北京8月2日电(记者梅世雄)日前,退役军人事务部等军地12个部门联合印发《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,退役军人是重要的人力资源,是建设中国特色社会主义的重要力量。促进退役军人就业创业,对于更好实现退役军人自身价值、助推经济社会发展、服务国防和军队建设都具有重要意义。

  《意见》明确,新时代退役军人就业创业工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持政府推动、政策优先,市场导向、需求牵引,自愿选择、自主作为,社会支持、多方参与,调动各方面力量共同推进,保障退役军人在享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上再给予特殊优待。

  《意见》要求,提升退役军人就业创业能力,完善多层次、多样化的教育培训体系,将退役军人教育培训纳入国家学历教育和职业教育体系,依托普通高校、职业院校等教育资源,促进现役军人与退役军人教育培训相衔接、学历教育与技能培训互为补充,不断改善知识结构,提升能力素质。加大就业支持力度,机关、社会团体、企业事业单位招收退役军人适当放宽年龄和学历条件,同等条件下优先招录,加大从退役军人中招录公务员的力度。拓宽退役军人就业渠道,对吸纳退役军人就业的企业,符合条件的可享受税收优惠。强化就业服务,实施后续跟踪扶持,对出现就业困难的退役军人及时提供帮扶。

  《意见》还要求,优化退役军人创业环境,政府投资或社会共建的创业孵化基地和创业园区可设立退役军人专区,有条件的地区可专门建立退役军人创业孵化基地。退役军人创办中小企业,享受金融和税收优惠,鼓励社会资本设立退役军人创业基金,拓宽资金保障渠道。建立健全服务体系,加快建设全国贯通、实时共享、上下联动的退役军人就业创业服务信息平台,成立就业创业指导团队,引入社会力量支持退役军人就业创业。

  《意见》强调,要把退役军人就业创业工作作为一项政治任务,健全工作机制,明确任务分工,纳入绩效考核,加强监督检查,严格追踪问效,确保政策落实落地。对在中央政策之外增设条件、提高门槛的,坚决予以清理和纠正;对政策落实不到位、工作推进不力的,及时督查督办;对严重违反政策规定、造成不良影响的,严肃追究责任。要加强思想政治和择业观念教育,大力宣传退役军人就业创业典型,弘扬自信自强、积极向上的精神风貌,引导广大退役军人发扬人民军队光荣传统和优良作风,退役不褪色、退伍不褪志,在社会主义现代化建设事业中再立新功。

  退役军人事务部有关负责同志就《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》答记者问

  在《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》(以下简称《意见》)公开发布之际,退役军人事务部有关负责同志就《意见》的主要精神,回答了新华社记者提问。

西安市建立耕地保护奖补机制 每年设5000万元专项补助资金

  新华社西安8月23日电(记者李浩)西安市政府近日印发《西安市建立耕地保护奖补机制的实施意见》,从2018年开始,在全市相关区县、开发区范围内,按照“谁保护,谁受益”和“分级负责,突出重点”的要求,全面建立耕地保护奖补机制,并由市级财政每年设立5000万元专项补助资金。

  意见明确,奖补范围是指依据地籍变更数据确定的基本农田(含耕地)。奖补对象为承担耕地保护任务和责任的农村集体经济组织。奖补资金主要用于农业生产基础设施修缮、土壤地力培育、耕地保护管理工作等,在确保完成耕地保护任务并符合相关资金使用管理规定的前提下,也可用于发展农村公益事业、建设农村公共服务设施等。

  意见称,奖补资金主要从市级土地出让收益、省市下达的耕地保护资金、农业土地开发资金、土地违法罚没收入中统筹安排。

教育部:保证“形势与政策”课覆盖所有在校本专科生

  今日(4月27日),教育部发布《关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》(以下简称《意见》),提出要将“形势与政策”课纳入学校教学计划,严格落实“形势与政策”课的学分。

  《意见》称,要保证本、专科学生在校学习期间开课不断线。本科每学期不低于8学时,共计2学分;专科每学期不低于8学时,共计1学分。各高校还应结合实际和学生需求,开设形势与政策教育类的选修课。

  教学内容上,《意见》明确高校要重点讲授党的理论创新最新成果,重点讲授新时代坚持和发展中国特色社会主义的生动实践;开设好全面从严治党形势与政策、我国经济社会发展形势与政策、港澳台工作形势与政策、国际形势与政策等专题;依据教育部每学期印发的《高校“形势与政策”课教学要点》安排教学。

  《意见》强调,要保证课程覆盖所有在校本专科生,学生听课要涵盖教学内容中的四大类专题。成绩考核以提交专题论文、调研报告为主,各学期考核的平均成绩为该课程最终成绩,一次计入成绩册。(记者冯倓秋)

国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》

  新华社北京9月5日电 经李克强总理签批,国务院日前印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》指出,要按照党中央、国务院关于深化石油天然气体制改革的决策部署和加快天然气产供储销体系建设的任务要求,落实能源安全战略,着力破解天然气产业发展的深层次矛盾,有效解决天然气发展不平衡不充分问题,确保国内快速增储上产,供需基本平衡,设施运行安全高效,民生用气保障有力,市场机制进一步理顺,实现天然气产业健康有序安全可持续发展。

  《意见》提出,要加强产供储销体系建设,促进天然气供需动态平衡。一是加大国内勘探开发力度。尽快出台油气勘查开采体制改革实施细则,严格执行油气勘查区块退出机制,全面实行区块竞争性出让,鼓励矿业权市场化转让,加快动用已探明未动用储量,强化国有油气企业能源安全保障考核。二是健全天然气多元化海外供应体系。加快推进进口国别(地区)、运输方式、进口通道、合同模式以及参与主体多元化。三是构建多层次储备体系。统筹推进地方政府和城镇燃气企业储气能力建设,实现储气设施集约化规模化运营,避免“遍地开花”,鼓励各类投资主体合资合作建设储气设施。四是强化天然气基础设施建设与互联互通。抓紧出台油气管网体制改革方案,推动基础设施向第三方市场主体公平开放;深化“放管服”改革,缩短项目建设手续办理和审批周期。

  《意见》强调,要深化天然气领域改革,建立健全协调稳定发展体制机制。一是建立天然气供需预测预警机制。精准预测天然气需求,及时对可能出现的国内供需问题及进口风险做出预警。二是建立天然气发展综合协调机制。“煤改气”坚持“以气定改”、循序渐进,突出对京津冀及周边地区和汾渭平原等重点区域用气需求的保障。三是建立健全天然气需求侧管理和调峰机制。研究出台调峰用户管理办法,大力发展区域及用户双气源、多气源供应。四是建立完善天然气供应保障应急体系。落实地方各级人民政府的民生用气保供主体责任,做好分级保供预案和用户调峰方案。五是理顺天然气价格机制。确保居民用气门站价格改革方案平稳实施,加快建立上下游天然气价格联动机制,推行季节性差价、可中断气价等差别化价格政策。六是强化天然气全产业链安全运行机制。各类企业要落实安全生产主体责任,地方各级人民政府落实属地管理责任;在重点领域和特殊时段,国务院各相关部门视情组织专项督查。

努力创造无愧于新时代的光辉业绩——专家学者和党员干部谈如何激发新时代新担当新作为

  新华社北京9月6日电 题:努力创造无愧于新时代的光辉业绩——专家学者和党员干部谈如何激发新时代新担当新作为

  新华社记者

  习近平总书记在全国组织工作会议上开创性提出新时代党的组织路线,揭示了着力培养忠诚干净担当高素质干部的本质要求,强调要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。

  今年5月,中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对进一步激励广大干部努力以新担当新作为创造属于新时代的光辉业绩提出明确要求。

  办好中国的事情,关键在党,关键在人。习近平总书记关于激励干部担当作为的重要讲话精神和中央一系列新部署新举措,释放出事业为上、时不我待的强烈信号,激发起广大党员干部干事创业、奋发作为的磅礴力量。

  面向新时代,党员干部必须撸起袖子加油干

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》抓住干部“选、育、管、用”等环节,从思想教育、选贤任能、考核评价、容错纠错、能力提升、关心关爱、凝聚合力等方面全面发力,打出了一套“组合拳”,构建了激励干部新时代新担当新作为的“全链条”机制。

  “今日中国正处在实现中华民族伟大复兴中国梦的关键历史时期,无论是决胜全面小康还是实现全面现代化,无论是实现从大国向强国的历史跨越还是为人类对更好社会制度的探索提供中国方案,都需要也要求党员干部撸起袖子加油干。”中央党校教授辛鸣说,《意见》传递出极为明确而又清晰的信号,就是党员干部一定要不负党和人民重托,切实增强政治担当、历史担当、责任担当,守土有责、守土负责、守土尽责,在其位、谋其政、干其事、求其效,努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

  党的十八大以来,中央还出台了《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》等培养激励干部的重要文件。

  就在不久前,习近平总书记主持中央政治局会议,专门审议通过《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》。

  “面对新时代,顺应新形势,中央先后出台一系列激励干部担当作为的政策,为新时代组织工作指明方向。”中国延安干部学院教授冯建玫表示,党的力量来自组织,中国共产党之所以成为历史的选择、人民的选择,其力量之源就在于思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致,在于党中央有定于一尊、一锤定音的权威,在于始终拥有一批又一批忠诚贯彻党的路线的党员干部。总结党的历史经验,贯彻新时代党的组织路线,干部队伍建设是重中之重,忠诚干净担当是党对领导干部不变的政治要求。

  中国浦东干部学院副教授李德认为,新时代是我们转型发展、实现高质量发展的时代,我们需要高质量的干部队伍来带领发展。“从干部队伍的供给侧来说,还存在一些不平衡不充分的问题,体现在干部队伍中一些干部能力不足、工作动力不足,还体现在干部队伍的层级结构、年龄结构、专业素养等有待进一步完善提升。中央一系列政策的出台,体现出鲜明问题导向,是适应新时代要求,解决干部队伍建设存在问题和短板的需要。”

  激发新担当,让想干事能干事干成事的干部有舞台

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》印发以来,各地各部门结合实际相继制定和出台了相应举措,确保中央决策部署落地生根、开花结果。

  福建省福州市委常委、组织部长吴深生介绍,在中央《意见》和省委《实施意见》下发后,福州经过深入研究,率先制定出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》,提出27条有力度、有精度、有温度的举措。

  这些举措包括突出政治素质,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,激发干部担当作为的内生动力;突出事业为上,创新实施一线考核、蹲点调研、专项考核,坚持“赛场选马”,构建起优者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制,解决“不想为”问题;突出能力提升,针对建设现代化经济体系、产业转型升级、城市建设管理等重点内容,精准靶向开展专题培训,解决“不能为”问题等。

  “突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。”《意见》对选拔新时代好干部提出明确要求。

  安徽省明光市委书记王珏认为,《意见》提出了重实干重实绩的鲜明用人导向,倡导以实绩论英雄,同时建立起激励机制和容错纠错机制,给基层干部吃了“定心丸”,为干事创业的动力注入了“催化剂”。

  在王珏看来,基层落实好《意见》要求,就是要利用好干部考核评价的“指挥棒”,将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据,使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励,使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒,让不干事、不想干事、干不成事的人失去市场,让想干事、能干事、干成事的干部拥有舞台。

  山东省滨州北海经济开发区坐落在渤海西南岸盐碱滩上,短短8年时间,从一片盐碱地开发成为一座已见雏形的产业新城。

  “在盐碱地上建起一座现代化产业新城,需要每一位干部的担当。”开发区党工委书记、管委会主任李勇说,正如《意见》所要求的那样,我们重点在建立和完善激励机制上下功夫。从区党工委班子成员到所有干部,都采取“清单列表工作法”,每周进行进度查验、每月进行进度排队、观摩点评打分,与绩效考核挂钩,层层压实责任,不履行责任谁也跑不了,用责任“倒逼”干事创业的行动和成效。

  《意见》强调,要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用,合理设置干部考核指标,改进考核方式方法。同时要求,着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力,强化能力培训和实践锻炼。

  在甘肃省静宁县,互联网、电视等成为了该县培育、激励和管理干部的新载体新方式。静宁县委组织部长杨会君介绍,静宁县开设党建讲堂和县乡党校,运用智慧党建微平台,推进“互联网+”背景下的党员干部教育培训,增强新时代党员领导干部的“八大本领”,还在全县开展了乡镇党委书记和部门一把手年初承诺、全年践诺、年末述诺的“三诺电视述政”,引导干部担当作为、干事创业。

  展现新作为,不辜负这个伟大时代

  “宽容干部在改革创新中的失误错误,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的重要要求,对建立健全容错纠错机制作出规定,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

  率先推行土地“1.5级开发”,率先实行资产证券化试点,率先实施跨境贷等“五个跨境”……近年来,被称为“特区中的特区”的深圳前海,围绕推进深港合作发展,以制度创新为核心,运用国家支持的先行先试、地方事权的边行边试和跨境开展的合作共试,创造了133项“率先”、“第一”和“首创”。

  “‘三个区分开来’为敢于改革创新的干部鼓舞了士气、增强了底气、提升了正气。”前海深港现代服务业合作区管理局副局长王锦侠表示,今年是改革开放40年,纪念改革开放最好的行动,就是以改革开放再出发的姿态,燃烧激情,担当作为,进一步攻坚克难、锐意进取,争当改革的促进派、实干家和拓荒牛,再创改革开放新气象。

  《意见》强调,注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼,让干部在实践中砥砺品质、增长才干;给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持。

  这些规定让在基层工作了20年的湖南省溆浦县龙潭镇党委书记姜立刚深受鼓舞。“没有过不去的坎,没有爬不上的山,关键就看我们有没有信念,有没有勇气,有没有办法。”姜立刚说,干好基层工作,必须摸实情、知实情,要工作在一线,与农民打成一片,提高执政能力与办事能力,提高基层领导工作艺术。

  姜立刚认为,党的十八大以来中央相继出台《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等重要文件,说明以习近平同志为核心的党中央高度重视基层、关怀基层,也注重在基层加强干部培养,让乡镇基层干部有干头有奔头。

  今年33岁的潘志柱是贵州省荔波县拉先村的驻村第一书记。去年7月从州委宣传部选派到拉先村担任第一书记以来,潘志柱大力推动村两委班子建设,发动村民学习食用菌生产技术,发展村集体产业,激发群众内生动力。经过1年多驻村帮扶,这个贫困村寨发生了可喜变化,贫困户减少51户184人,实施危房改造38户,修建通组通路4公里。

  “只有敢担当、勇作为、真扶贫、扶真贫,扶贫才能扶出新样子,贫穷落后的面貌才能真改变,也只有干部群众的苦干实干,才能不辜负这个伟大时代。”潘志柱说。

上海发布“旅游30条” 打造世界著名旅游城市

  新华社上海9月6日电(记者陈爱平)记者从6日举办的上海市政府新闻发布会上获悉,上海已于日前发布《关于促进上海旅游高品质发展加快建成世界著名旅游城市的若干意见》,对标国际最高标准、最好水平,加快旅游供给侧结构性改革。

  意见提出,到2020年,上海年接待国内旅游人数达3.6亿人次,入境旅游人数达1000万人次,旅游总收入超6000亿元,旅游产业增加值占全市生产总值的比率为7%左右。到2035年,入境旅游人数达1400万人次,将上海建成高品质的世界著名旅游城市。

  上海市旅游局局长徐未晚说,世界顶尖的旅游城市每年能吸引超过千万的境外游客,而去年上海接待入境游客873万人次。实现“百万级”到“千万级”的量变,需要推动一场系统性的转型升级发展。

  本次推出的意见由总体要求、打造更具吸引力的旅游目的地、推动上海旅游转型升级、营造良好旅游环境、提高上海旅游辐射力影响力和保障措施等6方面共30条构成,亦简称“上海旅游30条”。

  在打造更具吸引力的旅游目的地方面,意见明确,上海将建设“城景一体”的全域旅游目的地,打造“黄浦江游览”世界级旅游精品,使“建筑可阅读”成为体验上海历史、文化和生活的新载体等。

  在推动旅游转型升级方面,意见提出上海将加快建设国际文化旅游之都、购物之城、邮轮旅游城市、国际会产旅游城市、健康旅游城市、工业旅游城市等,推动产业融合发展。

  围绕意见,上海将在近期出台关于促进乡村民宿、邮轮经济、入境旅游发展的相关文件。